Presupuesto 2027 pone contra las cuerdas a histórica fundación para mujeres: recursos alcanzarían solo hasta marzo

Prodemu enfrenta uno de los escenarios más decisivos de sus 35 años de historia. El proyecto de Presupuesto 2027 presentado por el Gobierno contempla recursos para mantener sus operaciones solamente durante los primeros tres meses del próximo año y financiar posteriormente su proceso de cierre.

La propuesta establece como fecha límite el 31 de marzo de 2027 y considera fondos para indemnizaciones, obligaciones laborales, proveedores y otras necesidades asociadas a una eventual liquidación de la fundación.

Sin embargo, el cierre todavía no constituye una decisión legislativa definitiva. La partida recién comienza su discusión en el Congreso, donde los recursos y las glosas propuestas por el Ejecutivo pueden ser objeto de debate y modificaciones.

Prodemu tendría recursos solamente hasta marzo de 2027

El antecedente fue revelado por la Unidad de Investigación de Bío Bío tras revisar la partida 27 del proyecto de Presupuestos, correspondiente al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

Según la glosa consignada en la propuesta, los recursos destinados a la fundación podrán utilizarse “para sus gastos operacionales, incluidos gastos en personal y bienes y servicios de consumo, hasta el 31 de marzo de 2027, fecha luego de la cual debe cesar en su funcionamiento”.

De mantenerse esa redacción durante la tramitación legislativa, el financiamiento público para la operación habitual de la institución terminaría al finalizar el primer trimestre.

El mismo texto contempla que los recursos disponibles puedan destinarse a los “gastos necesarios para el cierre, liquidación y disolución de la entidad”.

Dentro de ese proceso se consideran obligaciones como indemnizaciones y otras prestaciones laborales, honorarios y compromisos con proveedores y acreedores.

380 trabajadores quedan pendientes de lo que ocurra con Prodemu

El escenario tiene consecuencias directas para la estructura nacional de la fundación.

Según los antecedentes recopilados por Bío Bío Investiga, actualmente Prodemu cuenta con alrededor de 380 trabajadores distribuidos en distintos puntos del país, desde Arica hasta Punta Arenas e incluyendo Rapa Nui.

La fundación mantiene presencia territorial en las 16 regiones y trabaja anualmente con decenas de miles de mujeres.

En su sitio institucional, Prodemu señala actualmente que llega a cerca de 50 mil mujeres cada año y que aproximadamente el 28% de sus participantes pertenece al mundo rural.

Una eventual desaparición de la fundación obligaría, por lo tanto, a resolver no solamente el futuro laboral de sus equipos, sino también qué organismos asumirán los programas y atenciones que actualmente desarrolla.

Qué pasará con las mujeres que participan en Mujeres Rurales

Otro foco de incertidumbre está en el programa Mujeres Rurales, iniciativa históricamente ejecutada mediante un convenio entre INDAP y Prodemu.

Según la investigación publicada por Bío Bío, existen 942 participantes que actualmente cursan el segundo año y que podrían no completar el ciclo bajo el esquema vigente.

Otras 755 mujeres habrían quedado fuera del primer año después de que durante 2026 se comunicara el término del convenio en sus condiciones anteriores.

El impacto resulta particularmente relevante porque el Programa Mujeres Rurales fue diseñado como un proceso de acompañamiento de tres años.

Durante ese período trabaja aspectos como desarrollo organizacional, emprendimiento, manejo productivo y fortalecimiento personal de pequeñas productoras y campesinas.

La continuidad de las beneficiarias y la institución que eventualmente asumiría esos apoyos será uno de los puntos que deberá aclararse durante la discusión presupuestaria.

La explicación del Ministerio de la Mujer sobre la crisis de Prodemu

Desde el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género entregaron a Bío Bío Investiga su versión sobre las razones que llevaron al actual escenario.

La cartera encabezada por Judith Marín sostiene que recibió una fundación con una situación financiera severamente deteriorada y ha vinculado ese escenario con problemas acumulados durante los últimos años.

Antecedentes difundidos previamente situaron el déficit de Prodemu por sobre los $2.000 millones, mientras fuentes internas citadas por el medio investigativo lo ubicaron en determinados momentos por encima de $2.600 millones.

Durante septiembre, la propia ministra había explicado que, al asumir, recibió un déficit superior a $2.000 millones y una proyección que podía llegar hasta $3.000 millones al cierre del año.

Según su versión, las medidas implementadas durante los últimos meses permitieron reducir ese déficit en aproximadamente $1.300 millones.

Gobierno apunta al período posterior al cambio impulsado por Irina Karamanos

La actual administración también ha relacionado el deterioro financiero con la etapa posterior a la modificación institucional realizada durante el gobierno de Gabriel Boric.

A fines de 2022, la entonces coordinadora sociocultural Irina Karamanos impulsó un proceso destinado a “modernizar” el tradicional rol de primera dama y modificar la forma de vinculación de las fundaciones que dependían de aquella estructura.

La Presidencia informó entonces que la Coordinación Sociocultural cerraría el 31 de diciembre de 2022 y que las fundaciones avanzarían hacia una relación institucional con sus respectivos ministerios sectoriales.

En el caso de Prodemu, la vinculación pasó al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

Ese cambio institucional está documentado públicamente. La atribución de responsabilidad sobre el posterior déficit, en cambio, corresponde al diagnóstico que actualmente plantea el Gobierno y forma parte de las distintas explicaciones que rodean la crisis financiera de la entidad.

Ministerio recalca que Prodemu es una fundación privada

Desde la cartera de Mujer también hicieron una precisión respecto de quién tiene formalmente la capacidad de determinar la desaparición de la fundación.

“Sus funcionarios no son públicos”, explicaron desde el ministerio a Bío Bío Investiga.

La cartera sostiene que Prodemu continúa siendo una fundación privada, pese a que gran parte de sus actividades depende históricamente de transferencias de recursos públicos.

En esa línea, desde el ministerio explicaron:

“Lo que hace el ministerio es una transición de recursos para asegurar que lleguen a los programas y a mujeres. Actualmente, el 80% de los recursos destinados a Prodemu, se van a sueldos. No están llegando a los beneficiarias de los programas”.

La cifra del 80% corresponde al diagnóstico entregado por la actual administración respecto de la distribución de los recursos de la fundación.

Representantes y trabajadores de Prodemu han planteado anteriormente una mirada distinta, destacando que buena parte de su modelo depende precisamente de equipos territoriales encargados de ejecutar directamente las intervenciones con las participantes.

Semanas atrás el Gobierno todavía evaluaba la continuidad

La propuesta conocida ahora representa una definición bastante más concreta que las señales entregadas durante septiembre.

En una entrevista realizada entonces por CNN Chile, la ministra Judith Marín había evitado asegurar que Prodemu continuaría funcionando, pero explicó que el presupuesto exploratorio para 2027 sí contemplaba un aporte para la fundación.

La autoridad también sostuvo en esa oportunidad que, ante cualquier cambio institucional, el objetivo sería mantener la atención de las mujeres mediante otros mecanismos y eventualmente reforzar recursos de SernamEG.

El proyecto ingresado al Congreso despeja ahora parte de aquella incertidumbre: efectivamente contempla recursos, pero la glosa conocida los limita hasta marzo y los vincula posteriormente al proceso de cierre.

Prodemu fue creada en 1990 y cumple 35 años de funcionamiento

La fundación inició sus actividades el 28 de noviembre de 1990, durante el gobierno del Presidente Patricio Aylwin y bajo el impulso de la entonces primera dama Leonor Oyarzún.

Documentación institucional de Prodemu la describe como una organización creada para promover derechos, participación y autonomía de mujeres, con especial presencia territorial desde el retorno a la democracia.

A lo largo de sus 35 años ha desarrollado programas de capacitación, autonomía económica, formación y acompañamiento a mujeres urbanas y rurales.

Su actual estructura mantiene cobertura en las 16 regiones.

Congreso comienza este martes a revisar la partida de Mujer

La propuesta del Gobierno todavía tiene por delante su tramitación parlamentaria.

Precisamente este martes 6 de octubre, entre las 17:00 y las 19:30 horas, la Primera Subcomisión Mixta de Presupuestos tiene programado iniciar el análisis de la Partida 27 del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.

La sesión aparece incluida en la agenda oficial del Senado.

La instancia será uno de los primeros espacios donde parlamentarios podrán pedir explicaciones sobre la decisión, conocer el destino de los programas y discutir las asignaciones planteadas por el Ejecutivo.

El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ya ha señalado respecto del Presupuesto 2027 que el Gobierno está abierto a escuchar y revisar partidas durante la discusión parlamentaria, manteniendo sus objetivos generales de sostenibilidad fiscal.

El cierre de Prodemu todavía puede entrar a discusión

Por eso, la fecha del 31 de marzo debe entenderse actualmente como lo que establece el proyecto de Presupuesto 2027 presentado por el Ejecutivo, y no como una ley ya aprobada por el Congreso.

Si la glosa se mantiene sin cambios, la fundación recibiría recursos para operar hasta esa fecha y posteriormente financiar su cierre, liquidación y disolución.

Si durante la tramitación se producen modificaciones presupuestarias o acuerdos políticos, el escenario podría cambiar.

El debate se concentrará ahora tanto en el futuro de los cerca de 380 trabajadores como en la continuidad de los programas y de las miles de mujeres que mantienen algún vínculo con la institución.

Así, el futuro de Prodemu entra desde este martes directamente a la discusión del Congreso, donde comenzará a definirse si la fórmula planteada por el Gobierno para marzo de 2027 se mantiene o recibe modificaciones.