Megarreforma ya es oficial: revelan las primeras medidas que comenzarán a regir desde noviembre

La Megarreforma del Gobierno ya es ley en Chile. Este sábado 17 de octubre fue publicada en el Diario Oficial la Ley N.º 21.850, que contempla cambios tributarios, incentivos económicos, medidas de reconstrucción y modificaciones a diversos procedimientos administrativos.

Sin embargo, las disposiciones no comenzarán a aplicarse todas al mismo tiempo. La primera etapa está programada para el 1 de noviembre de 2026, mientras que otros beneficios tendrán fechas especiales de entrada en vigencia durante diciembre y los próximos años.

Entre los cambios destacan un aumento de los recursos para reconstruir las zonas afectadas por incendios, incentivos para empresas y una futura exención de IVA para determinadas viviendas nuevas.

Megarreforma: ¿qué medidas comienzan a regir el 1 de noviembre?

La Ley 21.850, publicada en el Diario Oficial, establece que las modificaciones sin una fecha especial de vigencia comenzarán a regir el primer día del mes siguiente a su publicación.

Por tratarse de una ley publicada en octubre, esa fecha corresponde al domingo 1 de noviembre de 2026.

Entre las medidas de esta primera etapa se encuentran:

• Crédito tributario para exportadores de servicios: incentivo para empresas que exporten servicios basados en el conocimiento, sujeto a requisitos legales.
• Menores pagos provisionales para pymes: reducción de la tasa de determinados Pagos Provisionales Mensuales (PPM) del Régimen Pro Pyme.
• Cambios en capacitación laboral: modificación de los porcentajes de financiamiento mediante la franquicia tributaria asociada al Sence.
• Modificaciones administrativas: ajustes a procedimientos y permisos, de acuerdo con el alcance establecido en la normativa.

Es importante recordar que la entrada en vigencia de una disposición no significa que todos sus beneficios se entreguen automáticamente. Algunas medidas necesitan que las personas o empresas cumplan condiciones específicas.

Megarreforma incorpora más recursos para reconstrucción por incendios

Uno de los principales cambios de la nueva legislación corresponde al Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios.

La normativa amplía sus recursos en $400 mil millones, permitiendo que alcance un máximo de $1,2 billones.

Además, extiende su cobertura a los incendios registrados en Ñuble y Biobío durante enero de 2026, sumándose a la reconstrucción de las zonas afectadas en Valparaíso durante febrero de 2024.

El fondo podrá financiar diversas iniciativas orientadas a enfrentar las consecuencias de estas emergencias, con prioridad para:

• La reconstrucción de viviendas definitivas.
• La recuperación de infraestructura comunitaria.
• Otras necesidades derivadas de los incendios, conforme a las reglas del fondo.

Los recursos no se traducen necesariamente en un pago directo de dinero a cada familia damnificada. Su utilización dependerá de los programas, proyectos y procedimientos que correspondan.

Crédito tributario de hasta 20% para empresas exportadoras

La Megarreforma también busca incentivar actividades vinculadas con la economía digital y la exportación de servicios especializados.

Para ello, establece un crédito tributario equivalente al 15% de determinadas remuneraciones pagadas por empresas que cumplan las exigencias legales.

El porcentaje aumenta al 20% cuando se trata de trabajadores que desempeñan sus funciones principalmente fuera de la Región Metropolitana o en comunas rurales de la capital.

Entre las condiciones establecidas se encuentra que los servicios sean basados en el conocimiento, puedan entregarse mediante medios digitales y estén calificados como exportación cuando corresponda.

Por lo tanto, no es un descuento general disponible para cualquier empresa: deben cumplirse los requisitos de actividad, remuneraciones y tributación establecidos en la ley.

¿Qué cambiará para las pymes y la capacitación de trabajadores?

La nueva legislación también contempla modificaciones que pueden ser relevantes para empresas de menor tamaño.

Una de ellas es la reducción de 0,25% a 0,23% de determinadas tasas de Pagos Provisionales Mensuales del Régimen Pro Pyme.

Los PPM son anticipos del impuesto anual a la renta. Por eso, una reducción en su tasa puede disminuir el monto que una empresa debe anticipar mensualmente, sin significar necesariamente una rebaja equivalente de su impuesto anual definitivo.

En materia de capacitación, se modifican los porcentajes máximos que pueden financiarse mediante la franquicia tributaria del Sence:

• Hasta 25 UTM de remuneración imponible mensual: financiamiento máximo de 80% de los gastos de capacitación correspondientes.
• Más de 25 y hasta 50 UTM: financiamiento máximo de 50%.
• Sobre 50 UTM: financiamiento máximo de 15%.

La ley señala que la diferencia que corresponda financiar a la empresa no podrá ser trasladada al trabajador mediante descuentos o cobros.

¿Cuándo comenzará la exención de IVA para viviendas nuevas?

Entre las medidas que tendrán una aplicación posterior se encuentra una exención temporal de IVA para determinadas viviendas nuevas.

Esta disposición contempla requisitos asociados a la venta de viviendas terminadas y su recepción municipal definitiva. Su aplicación está programada para diciembre de 2026.

Por ello, quienes estén evaluando comprar una propiedad deben revisar las condiciones específicas del beneficio y la fecha de la operación antes de asumir que una vivienda estará exenta del impuesto.

La ley también incorpora una rebaja gradual del impuesto de primera categoría, cuyo calendario se extiende durante los siguientes años, y una exención de contribuciones para la vivienda principal de adultos mayores que cumplan los requisitos establecidos.

No todas estas modificaciones comenzarán el 1 de noviembre. Algunas tienen plazos especiales definidos en las disposiciones transitorias de la ley.

¿Qué pasa con los permisos y las licencias médicas?

La Ley 21.850 también incluye modificaciones destinadas a agilizar determinados procedimientos administrativos y permisos sectoriales.

Entre ellas figuran ajustes relacionados con la invalidación administrativa, los trámites ambientales y los procedimientos ante organismos que intervienen en proyectos de inversión.

Asimismo, incorpora reglas más estrictas frente al uso indebido de licencias médicas por funcionarios públicos.

La normativa contempla que determinadas infracciones a las condiciones de reposo puedan constituir faltas graves a la probidad administrativa y dar lugar a sanciones, incluida la destitución cuando se cumplan las condiciones legales.

Esto no significa que cualquier licencia médica cuestionada genere automáticamente esa sanción: deben verificarse los hechos y aplicarse el procedimiento correspondiente.

El calendario de la Megarreforma durante 2026 y 2027

La implementación de la nueva legislación se desarrollará por etapas. Estas son las fechas generales que deben tenerse presentes:

• 17 de octubre de 2026: publicación de la Ley 21.850 en el Diario Oficial.
• 1 de noviembre de 2026: entrada en vigencia de las modificaciones que no cuentan con una fecha especial.
• Diciembre de 2026: inicio de disposiciones transitorias específicas, incluida la exención temporal de IVA para determinadas viviendas nuevas.
• 1 de enero de 2027: aplicación de otras modificaciones expresamente diferidas por la ley.
• 2027 y años posteriores: continuidad del calendario de rebajas tributarias y otras medidas graduales.

Quienes deseen revisar los plazos exactos pueden consultar las disposiciones transitorias del texto oficial, que establecen las excepciones a la regla general de noviembre.

De esta manera, la Megarreforma del Gobierno inicia su implementación con cambios que alcanzarán a empresas, programas de reconstrucción, procedimientos administrativos y futuros beneficios tributarios. La principal recomendación es revisar la fecha y los requisitos de cada disposición antes de realizar trámites o tomar decisiones económicas.